五金政策性金融机构是由政府或政府机构发起或出资，以某种特定政策性金融业务为其基本业务活动的金融机构。这些机构不以利润最大化为其经营目标，而是专门为贯彻配合政府特定的社会经济政策和意图，在法律限定的业务领域内，直接或间接地从事某种特殊政策性融资活动。

　　政策性金融机构的设立，起源于金融市场存在的资源有限且分配不均的问题。为了更有效地配置金融资源，实现宏观经济目标，政府特设政策性金融机构来配合其政策意图。在我国，这一历程可以追溯到1993年，党的十四届三中全会明确提出“建立政策性银行，实行政策性业务与商业性业务分离”。同年，国务院进一步明确了组建国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的具体安排。1994年，这三家政策性银行相继开业运营，标志着我国政策性金融体系正式建立。

　　政策性金融机构拥有独特的融资机制，其资金来源多样，包括国拨资本、发行债券、借款和吸收长期性存款等，而资金运用则主要是长期低息。政策性金融机构从不与商业性金融机构进行市场竞争，而是专注于服务那些受国家经济和社会发展政策重点或优先保护的项目或企业。

　　政策性金融机构根据业务性质和服务对象的不同，可以分为以下几类：一是支持国家基础设施建设的金融机构：如中长期信贷机构、进出口银行、中国农业发展银行等。二是支持国有企业改革和经济结构调整的金融机构：如中国投资有限责任公司、国有企业重组资产管理公司等。三是支持社会事业发展和小微企业融资的金融机构：如中国人民保险集团、中国邮政储蓄银行等。四是支持地方经济发展的金融机构：如地方政府投资公司、地方农业发展银行等。

　　政策性金融机构在国家宏观调控中扮演着重要角色，履行着倡导性、选择性、补充性和服务性四项职能。它们通过自身的活动，倡导政府的经济政策，引导社会资本流向符合政策意图的领域；同时，根据政府的政策导向，选择性地支持某些领域或项目，以实现政策目标。在商业性金融机构无法覆盖或不愿介入的领域，政策性金融机构提供补充性金融服务，满足特定群体的融资需求；它们还为政府提供金融服务，支持政府的公共事业和基础设施建设。

　　政策性金融机构在国家经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。它们通过提供长期资金支持，有力推动了国家重大基础设施和产业建设，如高速公路、大型水利工程、航空航天及通信网络等领域的快速发展，进而促进了产业升级和经济增长。以中国农业发展银行和中国进出口银行为例，前者专注于农业领域的长期投资与发展，后者则致力于促进进出口贸易和国际收支平衡。此外，政策性金融机构还积极支持国有企业改革和重组，通过资本重组和技术升级等方式，实现国有资产的有效管理和增值，为中国企业的转型升级提供了坚实的资金保障。同时，它们还具备强大的社会服务和扶贫保障功能，通过支持社会事业基金、农村合作金融、公共交通基础设施建设等项目，以及为小微企业和农户提供风险管理服务，有力促进了社会事业的全面进步。在金融创新方面，政策性金融机构更是扮演着重要角色，通过制度创新和产品创新，如融资租赁、私募股权等新型金融产品和服务模式的探索，推动了金融市场的发展和完善。国家开发银行作为其中的佼佼者，通过商业化运作，不断推动金融创新，为市场化改革的深入进行提供了强大动力。

　　我国政策性金融机构作为金融体系中的重要组成部分，是推动国家经济社会发展的隐形引擎。未来，随着金融市场的不断发展和完善，政策性金融机构将继续发挥其独特作用，为经济社会发展增添新动能2025年2月11日∣金融小知识：认识政策性金融机构。

　　参考自：“中国金融”平台期刊《我国政策性金融三十年发展》《监管引领政策性金融机构改革发展》等